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2021年初,山東省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知》,下稱《通知》。
其中提到的“六穩(wěn)”是工作,“六?!笔侨蝿?wù)。
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)
2021年初,山東省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知》,下稱《通知》。
其中提到的“六穩(wěn)”是工作,“六?!笔侨蝿?wù)。
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。
《通知》第44條提到,2021年起,村衛(wèi)生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備,中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委)
針對(duì)此條政策,魯衛(wèi)函【2021】107號(hào)文件中做了進(jìn)一步明確(摘要):
一、村衛(wèi)生室
附通知原文:
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
政策清單(第一批)的通知
魯政發(fā)〔2020〕17號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?,F(xiàn)將《2021年起實(shí)施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實(shí)施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2020年12月31日
(此件公開發(fā)布)
2021年起實(shí)施的新政策清單
第一批共計(jì)46項(xiàng),從2021年第一季度起實(shí)施。
一、擴(kuò)大內(nèi)需
1.對(duì)年度創(chuàng)業(yè)投資實(shí)際募資額和實(shí)際投資額加總排名全省前3位的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
2.設(shè)立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進(jìn)行考核,給予排名前5位的設(shè)區(qū)市分別獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元,獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。2021年一季度完成對(duì)2020年度考核并獎(jiǎng)勵(lì)到位。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
3.省級(jí)財(cái)政安排3000萬元資金,采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利方式,帶動(dòng)全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券,第一季度省級(jí)安排1000萬元;安排不少于2000萬元資金對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市、國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政分別給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),用于改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
5.對(duì)納入2021年國家級(jí)步行街試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金,對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分前10名的財(cái)政困難縣,分三檔(分別為1-3名、4-6名、7-10名)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%;對(duì)單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分前30%的財(cái)政困難縣,分三檔(分別為前10%、11-20%、21-30%)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評(píng)價(jià)辦法,2021年1月1日起實(shí)施。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
7.2021年1月底前印發(fā)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。一季度,新開工省重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)(其中省重大項(xiàng)目149個(gè)),完成投資300億元。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
8.2021年,實(shí)施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.3億元。(牽頭單位:省水利廳、省財(cái)政廳)
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)每個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。對(duì)主體稅收增長較快的市和省財(cái)政直管縣,按增幅超過全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)、5個(gè)百分點(diǎn)以上給予獎(jiǎng)勵(lì),最高可按上繳省級(jí)稅收增量50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
10.2021年,競爭性確定10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣,按照資金跟著項(xiàng)目走的原則,給予每個(gè)縣不少于1億元的資金支持(整合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導(dǎo)類、基礎(chǔ)設(shè)施類專項(xiàng)資金以及符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的債券資金),用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
11.對(duì)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),省級(jí)財(cái)政按上年度實(shí)際服務(wù)我省中小企業(yè)上云上平臺(tái)收入總額的10-30%給予獎(jiǎng)補(bǔ),最高200萬元;對(duì)新增帶動(dòng)提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予最高500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目,投入1000萬元以上、近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤復(fù)合增長率10%以上的,通過競爭方式給予技改貼息或股權(quán)投資支持。對(duì)年度新增重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備上云1000臺(tái)以上、新增上云上平臺(tái)企業(yè)3000家以上的設(shè)區(qū)市(不含青島市),給予最高500萬元“云服務(wù)券”補(bǔ)貼。對(duì)承建標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)以及可連接標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)設(shè)備上云數(shù)量較多的設(shè)區(qū)市(不含青島市),獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高1000萬元。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
12.2021年1月1日起,對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造過程中,生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費(fèi)用及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費(fèi)用(其中,相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項(xiàng)購置費(fèi)在10萬元以上,且總額不低于100萬元),按照不超過10%的比例給予支持,單戶企業(yè)最高支持500萬元。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
13.2021年1月1日起,降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電(兩部制)目錄電價(jià),平均每千瓦時(shí)降低1.5分。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
14.對(duì)認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果居前10位的,省級(jí)財(cái)政分別給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2021年1月出臺(tái)綜合評(píng)價(jià)辦法。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨(dú)角獸、專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅,以及公共服務(wù)示范平臺(tái)數(shù)量、質(zhì)量等,對(duì)縣(市、區(qū))實(shí)施綜合評(píng)價(jià),省級(jí)財(cái)政對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果前3名的縣(市、區(qū)),分別給予500萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)納入省級(jí)瞪羚、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍名單的企業(yè),省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金予以重點(diǎn)投資支持。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
16.省級(jí)設(shè)立重大項(xiàng)目要素收儲(chǔ)交易專項(xiàng)基金,2021年安排3億元,按照能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)150元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格,支持開展能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易,推動(dòng)重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
17.2021年1月底前,完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前,出臺(tái)汽車產(chǎn)能整合辦法,對(duì)汽車產(chǎn)能實(shí)行減量整合、逐年退坡,2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注,對(duì)符合“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的汽車整車企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)清算,注銷企業(yè)和相應(yīng)資質(zhì)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
18.對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè),省級(jí)財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
19.支持企業(yè)新上具有國際先進(jìn)水平的省級(jí)重大工業(yè)技改項(xiàng)目,項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,省級(jí)財(cái)政按銀行最新一期的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)的35%給予最高2000萬元支持。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
20.推進(jìn)景區(qū)“管委會(huì)+公司(基金、行業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì))”運(yùn)營管理體制改革,選擇6家國有5A級(jí)旅游景區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)。2021年1月底前出臺(tái)試點(diǎn)方案,一季度實(shí)施試點(diǎn),其他旅游景區(qū)上半年全面推開。(牽頭單位:省文化和旅游廳)
21.2021年第一季度,分解下達(dá)620萬畝(不含青島市)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)166萬畝。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助24.8億元,并于一季度下達(dá)到位。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
22.2021年,省級(jí)財(cái)政投入1億元,實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排4000萬元,支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。(牽頭單位:省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財(cái)政廳)
三、科技創(chuàng)新
23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)單位改革,對(duì)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員,所在單位可直接聘任到高級(jí)職稱崗位,享受相應(yīng)待遇;技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員,其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。(牽頭單位:省科技廳)
24.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才優(yōu)先使用省級(jí)編制“周轉(zhuǎn)池”,引進(jìn)的省外人才入選國家級(jí)人才工程領(lǐng)軍人才和青年人才的,省級(jí)財(cái)政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費(fèi)支持;世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后,與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動(dòng)(聘用)合同的,省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予15萬元補(bǔ)助。(牽頭單位:省委編辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
25.2021年6月底前,完成對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2020年度的績效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的,省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補(bǔ)助,并于6月底前撥付到位。入列國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),省級(jí)財(cái)政一次性給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳)
26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),對(duì)當(dāng)年國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)人才工程創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入選者及其所在企業(yè),投保高層次人才人身保障保險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)償保險(xiǎn)的,試點(diǎn)市財(cái)政給予全額保費(fèi)補(bǔ)貼,最高不超過25萬元,企業(yè)和個(gè)人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅(jiān)持隨保隨補(bǔ),投保后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)貼到位。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、威海市)
27.2021年上半年,安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元,實(shí)施科技示范工程,在“氫進(jìn)萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領(lǐng)域,分批啟動(dòng)15項(xiàng)“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。(牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳)
四、外貿(mào)外資
28.保險(xiǎn)公司在“關(guān)稅?!表?xiàng)下出現(xiàn)賠付損失,以省公司為單位,對(duì)年度賠付總額超過“關(guān)稅保”年度保費(fèi)收入150%以上、200%以下的部分,財(cái)政承擔(dān)30%;賠付總額超過保費(fèi)收入200%以上的部分,財(cái)政承擔(dān)20%,單戶保險(xiǎn)公司最高補(bǔ)償限額3000萬元。對(duì)“關(guān)稅?!表?xiàng)下賠付損失財(cái)政承擔(dān)部分,省級(jí)財(cái)政與出險(xiǎn)企業(yè)所在市財(cái)政按5∶5比例分擔(dān)。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
五、金融支持
29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,指導(dǎo)地方法人銀行加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)及其體系成員的業(yè)務(wù)合作,對(duì)符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),人民銀行濟(jì)南分行提供全額再貸款支持,開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。(牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行、省農(nóng)擔(dān)公司)
30.按季度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評(píng)估,按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵(lì)”四個(gè)檔次予以通報(bào),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行)
31.引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)提升普惠金融在績效考核中的占比,2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重較2020年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。(牽頭單位:山東銀保監(jiān)局)
32.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)省融資擔(dān)保集團(tuán)探索“網(wǎng)商保”批量化擔(dān)保業(yè)務(wù),將臨沂各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款(單戶不超過1000萬元)全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項(xiàng)目的融資模式。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、臨沂市)
33.實(shí)施齊魯金融人才工程,對(duì)入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)機(jī)制,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額上不封頂。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局)
34.省級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè),以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
六、民生保障
35.2021年1月起,優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助政策,集中支持社會(huì)急需護(hù)理型床位建設(shè),省級(jí)財(cái)政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo(hù)理型床位分別補(bǔ)助8000元、9000元和10000元,對(duì)省財(cái)政直管縣每張新建護(hù)理型床位分別補(bǔ)助10000元、11000元和12000元。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
36.2021年1月起,優(yōu)化民辦和委托運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,重點(diǎn)對(duì)收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),按照實(shí)際收住人數(shù),省級(jí)財(cái)政分別按照每人每年2400元、3600元的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果,實(shí)行80-120%差異化運(yùn)營補(bǔ)助。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
37.2021年1月起,優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補(bǔ)助政策,將建設(shè)和開辦補(bǔ)助調(diào)整為運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),省級(jí)財(cái)政每年分別給予最高6000元、12000元的獎(jiǎng)補(bǔ),并根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果給予差異化補(bǔ)助。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
38.市、縣(市、區(qū))對(duì)新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個(gè)月的階段性住房租賃補(bǔ)貼,最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月,承租人個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的住房租賃費(fèi)用低于300元/月的,按照實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每上調(diào)一級(jí)上浮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于50元/月;對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件員工由用人單位集中申報(bào)的,定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
39.2021年,完成200所中小學(xué)校主體建設(shè),確保大班額問題動(dòng)態(tài)清零、不再反彈,其中,一季度啟動(dòng)50所中小學(xué)校建設(shè)(含新建和改擴(kuò)建);2021年,完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建,1月底前各市制定出臺(tái)年度幼兒園建設(shè)計(jì)劃,一季度啟動(dòng)100所幼兒園建設(shè)。(牽頭單位:省教育廳)
40.2021年將省級(jí)涉農(nóng)資金切塊分配,與市縣統(tǒng)籌安排使用,支持新建農(nóng)村公路2000公里,改造提升5000公里(路面寬度一般不低于6米),實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬公里,改造完成存量危橋700座,實(shí)施村道三級(jí)及以上安保工程3000公里。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳)
41.啟動(dòng)省疾控中心和濟(jì)南、青島、淄博市疾控中心以及濟(jì)南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點(diǎn),2021年1月底前出臺(tái)試點(diǎn)方案,一季度試點(diǎn)工作全面推開。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
42.統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金,支持各設(shè)區(qū)市(不含青島市)改造老舊小區(qū)57.8萬戶,2021年較2020年增加10.3萬戶。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
43.2021年,在16市建立職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,建立省直職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,解決省直老年人長期護(hù)理保障問題,實(shí)現(xiàn)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。(牽頭單位:省醫(yī)保局、省財(cái)政廳)
44.2021年起,村衛(wèi)生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備,中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委)
45.2021年,對(duì)1600個(gè)村實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)工程,重點(diǎn)改善供水水質(zhì)、改造村級(jí)老舊管網(wǎng)和配套計(jì)量設(shè)施,省級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)主管網(wǎng)及以上工程建設(shè)改造給予2.4億元資金補(bǔ)助。(牽頭單位:省水利廳、省財(cái)政廳)
46.省級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)覆蓋率,按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ),列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金,切塊分配到市縣,由縣級(jí)統(tǒng)籌使用,重點(diǎn)支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護(hù)平臺(tái)建設(shè)、抽糞車配置維護(hù)、管護(hù)保潔人員工資、戶廁抽糞費(fèi)用等。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
上述政策實(shí)施情況,納入省直機(jī)關(guān)年度績效考核。對(duì)工作推進(jìn)情況,省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。
2020年年底到期需繼續(xù)實(shí)施的政策清單
2020年12月底,我省前期落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,12項(xiàng)政策到期后仍繼續(xù)實(shí)施。其中,9項(xiàng)為到期接續(xù)政策,3項(xiàng)為到期后提高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施的政策。
一、到期接續(xù)類
1.政策內(nèi)容:實(shí)施民企接班人免費(fèi)培訓(xùn),每年培訓(xùn)1000人。
政策出處:《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)〔2018〕21號(hào))
牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳
2.政策內(nèi)容:在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級(jí)考試,對(duì)通過本年度中、高級(jí)導(dǎo)游晉級(jí)考試的,分別給予500元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策出處:《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號(hào))
牽頭單位:省文化和旅游廳
3.政策內(nèi)容:設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金,對(duì)各市建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償。
政策出處:《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案的通知》(魯政辦字〔2019〕44號(hào))
牽頭單位:省財(cái)政廳
4.政策內(nèi)容:對(duì)被評(píng)為山東省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)省級(jí)示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校,給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策出處:省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳
5.政策內(nèi)容:免收零售業(yè)和個(gè)體工商戶商品條碼檢測費(fèi),其他大型企業(yè)商品條碼檢測費(fèi)減免50%。
政策出處:省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號(hào))
牽頭單位:省市場監(jiān)管局
6.政策內(nèi)容:化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工,穩(wěn)妥處理勞動(dòng)關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù),提供就業(yè)服務(wù)。
政策出處:《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實(shí)施意見》(魯人社發(fā)〔2016〕25號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
7.政策內(nèi)容:省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)、帶動(dòng)全省普通高校在校大學(xué)生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。
政策出處:《山東省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》(魯人社字〔2018〕460號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
8.政策內(nèi)容:對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實(shí)施至2021年6月30日。
政策出處:《關(guān)于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》(魯財(cái)稅〔2020〕16號(hào))、《關(guān)于延續(xù)實(shí)施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》(魯財(cái)稅〔2020〕25號(hào))
牽頭單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局
9.政策內(nèi)容:從做好用地保障,完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù),減輕企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān),解決材料丟失問題,妥善解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,嚴(yán)格企業(yè)失信懲戒等8個(gè)方面采取措施,化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
政策出處:《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》(魯自然資規(guī)〔2019〕3號(hào))
牽頭單位:省自然資源廳
二、標(biāo)準(zhǔn)提高類
10.按照國家統(tǒng)一部署,將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到580元,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)由74元提高到79元,確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。(牽頭單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)
11.2021年,將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
12.2021年,提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平再增長5%,由每人每月180元提高到190元。(牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單
在2020年12月底到期的政策中,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項(xiàng)。
1.支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的財(cái)政政策措施。
2.對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的財(cái)產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導(dǎo)致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障,每家企業(yè)保費(fèi)2000元,由省財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的50%。
3.對(duì)交通運(yùn)輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
4.落實(shí)好《山東省總部機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法》,對(duì)符合條件的新設(shè)總部機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
5.組織實(shí)施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作,并配套相應(yīng)激勵(lì)政策。
6.各市、縣(市、區(qū))城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
7.2020年年底前,電動(dòng)公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時(shí)谷段電量,給予1.3千瓦時(shí)谷段電量獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)電量用于抵扣峰段(優(yōu)先)和平段電量。
8.對(duì)在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái),有針對(duì)性新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
9.對(duì)在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái),有針對(duì)性新建一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。
10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè),補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè),單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼50萬元。
11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶納入支持范圍。
12.對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵(lì)業(yè)主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租,當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或按規(guī)定減免業(yè)主(房東)相關(guān)稅費(fèi)。
13.到2020年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。
14.有序推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè),并軌運(yùn)行。
15.進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制,將簽約服務(wù)逐步擴(kuò)大到全部重點(diǎn)人群和普通人群,基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。
16.支持建設(shè)20所技工教育特色名校,省級(jí)補(bǔ)助800萬元/所;建設(shè)100所齊魯技能大師特色工作站,省級(jí)投入20萬元/所。
17.從2018年開始,利用三年時(shí)間,按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運(yùn)營能力),在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家,實(shí)現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設(shè)集公益、便民、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)不出村,并與國家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)對(duì)接。
18.到2020年年底,全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。省級(jí)財(cái)政按300元/戶給予補(bǔ)貼。
19.對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),省財(cái)政根據(jù)疫情防控期間實(shí)際收住老年人床位數(shù)量,分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助。
20.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施一次性建設(shè)補(bǔ)助和開辦補(bǔ)助、老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)補(bǔ)助等資金補(bǔ)助政策。
21.一次性用工補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助等3項(xiàng)政策。
22.省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼。
23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、臨時(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金調(diào)劑用于就業(yè)補(bǔ)助資金支出等5項(xiàng)政策。
24.對(duì)旅行社單獨(dú)組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員團(tuán)隊(duì)游的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
25.對(duì)承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè),在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。
26.推動(dòng)省市縣三級(jí)落實(shí)1.38億元財(cái)政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費(fèi)券。
抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)
“六保”指的是保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
1.重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備:是指開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)人群隨訪、可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集直接上傳的儀器設(shè)備,主要包括:血壓計(jì)、血糖儀、電子健康稱、身份證讀卡器、健康一體機(jī)等。
2.康復(fù)理療設(shè)備:是指利用人工或物理因素作用于人體實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治療疾病的設(shè)施設(shè)備,主要包括各類針具、灸療設(shè)備、拔罐器具、電磁波治療儀、電麻儀、中低頻治療儀、肩關(guān)節(jié)旋轉(zhuǎn)訓(xùn)練器等。根據(jù)實(shí)際情況具體配備。
二、中心村衛(wèi)生室
主要配備產(chǎn)品:血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)(具備遠(yuǎn)程診斷功能)。
三、確定目標(biāo)任務(wù):2021,力爭完成50%;2022,完成80%以上;2023,完成90%以上。
“六?!?/span>指的是保居民就業(yè)、?;久裆⒈J袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
《通知》第44條提到,2021年起,村衛(wèi)生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備,中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委)
針對(duì)此條政策,魯衛(wèi)函【2021】107號(hào)文件中做了進(jìn)一步明確(摘要):
一、村衛(wèi)生室
1.重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備:是指開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)人群隨訪、可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集直接上傳的儀器設(shè)備,主要包括:血壓計(jì)、血糖儀、電子健康稱、身份證讀卡器、健康一體機(jī)等。
2.康復(fù)理療設(shè)備:是指利用人工或物理因素作用于人體實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治療疾病的設(shè)施設(shè)備,主要包括各類針具、灸療設(shè)備、拔罐器具、電磁波治療儀、電麻儀、中低頻治療儀、肩關(guān)節(jié)旋轉(zhuǎn)訓(xùn)練器等。根據(jù)實(shí)際情況具體配備。
二、中心村衛(wèi)生室
主要配備產(chǎn)品:血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)(具備遠(yuǎn)程診斷功能)。
三、確定目標(biāo)任務(wù):2021,力爭完成50%;2022,完成80%以上;2023,完成90%以上。
附通知原文:
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
政策清單(第一批)的通知
魯政發(fā)〔2020〕17號(hào)
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,省委、省政府陸續(xù)推出若干批次具體政策措施?,F(xiàn)將《2021年起實(shí)施的新政策清單》《2020年年底到期需繼續(xù)實(shí)施的政策清單》《2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2020年12月31日
(此件公開發(fā)布)
2021年起實(shí)施的新政策清單
第一批共計(jì)46項(xiàng),從2021年第一季度起實(shí)施。
一、擴(kuò)大內(nèi)需
1.對(duì)年度創(chuàng)業(yè)投資實(shí)際募資額和實(shí)際投資額加總排名全省前3位的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
2.設(shè)立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金,按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進(jìn)行考核,給予排名前5位的設(shè)區(qū)市分別獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元,獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。2021年一季度完成對(duì)2020年度考核并獎(jiǎng)勵(lì)到位。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
3.省級(jí)財(cái)政安排3000萬元資金,采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利方式,帶動(dòng)全省發(fā)放不少于1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券,第一季度省級(jí)安排1000萬元;安排不少于2000萬元資金對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目擇優(yōu)給予股權(quán)投資或貸款貼息支持。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
4.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)(示范)城市、國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政分別給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),用于改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省財(cái)政廳)
5.對(duì)納入2021年國家級(jí)步行街試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
6.2021年安排10億元轉(zhuǎn)移支付資金,對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分前10名的財(cái)政困難縣,分三檔(分別為1-3名、4-6名、7-10名)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的20%;對(duì)單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分前30%的財(cái)政困難縣,分三檔(分別為前10%、11-20%、21-30%)給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度占轉(zhuǎn)移支付資金總規(guī)模的80%。2020年12月底前制定綜合評(píng)價(jià)辦法,2021年1月1日起實(shí)施。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
7.2021年1月底前印發(fā)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。一季度,新開工省重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)(其中省重大項(xiàng)目149個(gè)),完成投資300億元。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
8.2021年,實(shí)施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.3億元。(牽頭單位:省水利廳、省財(cái)政廳)
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
9.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)每個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。對(duì)主體稅收增長較快的市和省財(cái)政直管縣,按增幅超過全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)、5個(gè)百分點(diǎn)以上給予獎(jiǎng)勵(lì),最高可按上繳省級(jí)稅收增量50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金,2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
10.2021年,競爭性確定10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣,按照資金跟著項(xiàng)目走的原則,給予每個(gè)縣不少于1億元的資金支持(整合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)新引導(dǎo)類、基礎(chǔ)設(shè)施類專項(xiàng)資金以及符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的債券資金),用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:省財(cái)政廳)
11.對(duì)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),省級(jí)財(cái)政按上年度實(shí)際服務(wù)我省中小企業(yè)上云上平臺(tái)收入總額的10-30%給予獎(jiǎng)補(bǔ),最高200萬元;對(duì)新增帶動(dòng)提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予最高500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目,投入1000萬元以上、近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤復(fù)合增長率10%以上的,通過競爭方式給予技改貼息或股權(quán)投資支持。對(duì)年度新增重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備上云1000臺(tái)以上、新增上云上平臺(tái)企業(yè)3000家以上的設(shè)區(qū)市(不含青島市),給予最高500萬元“云服務(wù)券”補(bǔ)貼。對(duì)承建標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)以及可連接標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)設(shè)備上云數(shù)量較多的設(shè)區(qū)市(不含青島市),獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高1000萬元。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
12.2021年1月1日起,對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造過程中,生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費(fèi)用及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費(fèi)用(其中,相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項(xiàng)購置費(fèi)在10萬元以上,且總額不低于100萬元),按照不超過10%的比例給予支持,單戶企業(yè)最高支持500萬元。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
13.2021年1月1日起,降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電(兩部制)目錄電價(jià),平均每千瓦時(shí)降低1.5分。(牽頭單位:省發(fā)展改革委)
14.對(duì)認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果居前10位的,省級(jí)財(cái)政分別給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2021年1月出臺(tái)綜合評(píng)價(jià)辦法。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
15.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨(dú)角獸、專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅,以及公共服務(wù)示范平臺(tái)數(shù)量、質(zhì)量等,對(duì)縣(市、區(qū))實(shí)施綜合評(píng)價(jià),省級(jí)財(cái)政對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果前3名的縣(市、區(qū)),分別給予500萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)納入省級(jí)瞪羚、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍名單的企業(yè),省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金予以重點(diǎn)投資支持。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
16.省級(jí)設(shè)立重大項(xiàng)目要素收儲(chǔ)交易專項(xiàng)基金,2021年安排3億元,按照能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)150元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格,支持開展能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易,推動(dòng)重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
17.2021年1月底前,完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前,出臺(tái)汽車產(chǎn)能整合辦法,對(duì)汽車產(chǎn)能實(shí)行減量整合、逐年退坡,2021—2022年,減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注,對(duì)符合“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的汽車整車企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行破產(chǎn)清算,注銷企業(yè)和相應(yīng)資質(zhì)。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
18.對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè),省級(jí)財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實(shí)到位。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
19.支持企業(yè)新上具有國際先進(jìn)水平的省級(jí)重大工業(yè)技改項(xiàng)目,項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,省級(jí)財(cái)政按銀行最新一期的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)的35%給予最高2000萬元支持。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
20.推進(jìn)景區(qū)“管委會(huì)+公司(基金、行業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì))”運(yùn)營管理體制改革,選擇6家國有5A級(jí)旅游景區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)。2021年1月底前出臺(tái)試點(diǎn)方案,一季度實(shí)施試點(diǎn),其他旅游景區(qū)上半年全面推開。(牽頭單位:省文化和旅游廳)
21.2021年第一季度,分解下達(dá)620萬畝(不含青島市)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)166萬畝。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助24.8億元,并于一季度下達(dá)到位。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
22.2021年,省級(jí)財(cái)政投入1億元,實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排4000萬元,支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。(牽頭單位:省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財(cái)政廳)
三、科技創(chuàng)新
23.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)單位改革,對(duì)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員,所在單位可直接聘任到高級(jí)職稱崗位,享受相應(yīng)待遇;技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員,其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。(牽頭單位:省科技廳)
24.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才優(yōu)先使用省級(jí)編制“周轉(zhuǎn)池”,引進(jìn)的省外人才入選國家級(jí)人才工程領(lǐng)軍人才和青年人才的,省級(jí)財(cái)政分別給予200萬元和100萬元經(jīng)費(fèi)支持;世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后,與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動(dòng)(聘用)合同的,省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予15萬元補(bǔ)助。(牽頭單位:省委編辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
25.2021年6月底前,完成對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2020年度的績效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的,省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補(bǔ)助,并于6月底前撥付到位。入列國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),省級(jí)財(cái)政一次性給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳)
26.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),對(duì)當(dāng)年國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)人才工程創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入選者及其所在企業(yè),投保高層次人才人身保障保險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)償保險(xiǎn)的,試點(diǎn)市財(cái)政給予全額保費(fèi)補(bǔ)貼,最高不超過25萬元,企業(yè)和個(gè)人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅(jiān)持隨保隨補(bǔ),投保后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)貼到位。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、威海市)
27.2021年上半年,安排省科技創(chuàng)新發(fā)展資金14億元,實(shí)施科技示范工程,在“氫進(jìn)萬家”、“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等領(lǐng)域,分批啟動(dòng)15項(xiàng)“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。(牽頭單位:省科技廳、省財(cái)政廳)
四、外貿(mào)外資
28.保險(xiǎn)公司在“關(guān)稅?!表?xiàng)下出現(xiàn)賠付損失,以省公司為單位,對(duì)年度賠付總額超過“關(guān)稅?!蹦甓缺YM(fèi)收入150%以上、200%以下的部分,財(cái)政承擔(dān)30%;賠付總額超過保費(fèi)收入200%以上的部分,財(cái)政承擔(dān)20%,單戶保險(xiǎn)公司最高補(bǔ)償限額3000萬元。對(duì)“關(guān)稅?!表?xiàng)下賠付損失財(cái)政承擔(dān)部分,省級(jí)財(cái)政與出險(xiǎn)企業(yè)所在市財(cái)政按5∶5比例分擔(dān)。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
五、金融支持
29.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,指導(dǎo)地方法人銀行加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)及其體系成員的業(yè)務(wù)合作,對(duì)符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),人民銀行濟(jì)南分行提供全額再貸款支持,開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。(牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行、省農(nóng)擔(dān)公司)
30.按季度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評(píng)估,按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵(lì)”四個(gè)檔次予以通報(bào),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行)
31.引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)提升普惠金融在績效考核中的占比,2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重較2020年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。(牽頭單位:山東銀保監(jiān)局)
32.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)省融資擔(dān)保集團(tuán)探索“網(wǎng)商?!迸炕瘬?dān)保業(yè)務(wù),將臨沂各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款(單戶不超過1000萬元)全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項(xiàng)目的融資模式。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、臨沂市)
33.實(shí)施齊魯金融人才工程,對(duì)入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。建立金融人才經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)機(jī)制,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額上不封頂。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局)
34.省級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè),以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
六、民生保障
35.2021年1月起,優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助政策,集中支持社會(huì)急需護(hù)理型床位建設(shè),省級(jí)財(cái)政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo(hù)理型床位分別補(bǔ)助8000元、9000元和10000元,對(duì)省財(cái)政直管縣每張新建護(hù)理型床位分別補(bǔ)助10000元、11000元和12000元。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
36.2021年1月起,優(yōu)化民辦和委托運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,重點(diǎn)對(duì)收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),按照實(shí)際收住人數(shù),省級(jí)財(cái)政分別按照每人每年2400元、3600元的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定結(jié)果,實(shí)行80-120%差異化運(yùn)營補(bǔ)助。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
37.2021年1月起,優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補(bǔ)助政策,將建設(shè)和開辦補(bǔ)助調(diào)整為運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),省級(jí)財(cái)政每年分別給予最高6000元、12000元的獎(jiǎng)補(bǔ),并根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果給予差異化補(bǔ)助。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
38.市、縣(市、區(qū))對(duì)新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個(gè)月的階段性住房租賃補(bǔ)貼,最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月,承租人個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的住房租賃費(fèi)用低于300元/月的,按照實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每上調(diào)一級(jí)上浮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于50元/月;對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件員工由用人單位集中申報(bào)的,定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
39.2021年,完成200所中小學(xué)校主體建設(shè),確保大班額問題動(dòng)態(tài)清零、不再反彈,其中,一季度啟動(dòng)50所中小學(xué)校建設(shè)(含新建和改擴(kuò)建);2021年,完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建,1月底前各市制定出臺(tái)年度幼兒園建設(shè)計(jì)劃,一季度啟動(dòng)100所幼兒園建設(shè)。(牽頭單位:省教育廳)
40.2021年將省級(jí)涉農(nóng)資金切塊分配,與市縣統(tǒng)籌安排使用,支持新建農(nóng)村公路2000公里,改造提升5000公里(路面寬度一般不低于6米),實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬公里,改造完成存量危橋700座,實(shí)施村道三級(jí)及以上安保工程3000公里。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳)
41.啟動(dòng)省疾控中心和濟(jì)南、青島、淄博市疾控中心以及濟(jì)南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點(diǎn),2021年1月底前出臺(tái)試點(diǎn)方案,一季度試點(diǎn)工作全面推開。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
42.統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金,支持各設(shè)區(qū)市(不含青島市)改造老舊小區(qū)57.8萬戶,2021年較2020年增加10.3萬戶。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
43.2021年,在16市建立職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上,建立省直職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,解決省直老年人長期護(hù)理保障問題,實(shí)現(xiàn)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。(牽頭單位:省醫(yī)保局、省財(cái)政廳)
44.2021年起,村衛(wèi)生室普遍配備重點(diǎn)人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備,中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機(jī)等設(shè)備。對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展老年友善環(huán)境整治。(牽頭單位:省衛(wèi)生健康委)
45.2021年,對(duì)1600個(gè)村實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)工程,重點(diǎn)改善供水水質(zhì)、改造村級(jí)老舊管網(wǎng)和配套計(jì)量設(shè)施,省級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)主管網(wǎng)及以上工程建設(shè)改造給予2.4億元資金補(bǔ)助。(牽頭單位:省水利廳、省財(cái)政廳)
46.省級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)覆蓋率,按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ),列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金,切塊分配到市縣,由縣級(jí)統(tǒng)籌使用,重點(diǎn)支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護(hù)平臺(tái)建設(shè)、抽糞車配置維護(hù)、管護(hù)保潔人員工資、戶廁抽糞費(fèi)用等。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
上述政策實(shí)施情況,納入省直機(jī)關(guān)年度績效考核。對(duì)工作推進(jìn)情況,省委省政府督查辦將持續(xù)跟蹤督查。
2020年年底到期需繼續(xù)實(shí)施的政策清單
2020年12月底,我省前期落實(shí)“六?!薄傲€(wěn)”部分政策即將到期。綜合考慮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,12項(xiàng)政策到期后仍繼續(xù)實(shí)施。其中,9項(xiàng)為到期接續(xù)政策,3項(xiàng)為到期后提高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施的政策。
一、到期接續(xù)類
1.政策內(nèi)容:實(shí)施民企接班人免費(fèi)培訓(xùn),每年培訓(xùn)1000人。
政策出處:《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》(魯政發(fā)〔2018〕21號(hào))
牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳
2.政策內(nèi)容:在職導(dǎo)游員參加職業(yè)晉級(jí)考試,對(duì)通過本年度中、高級(jí)導(dǎo)游晉級(jí)考試的,分別給予500元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
政策出處:《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕7號(hào))
牽頭單位:省文化和旅游廳
3.政策內(nèi)容:設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金,對(duì)各市建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)施空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償。
政策出處:《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案的通知》(魯政辦字〔2019〕44號(hào))
牽頭單位:省財(cái)政廳
4.政策內(nèi)容:對(duì)被評(píng)為山東省家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)省級(jí)示范基地的企業(yè)、職業(yè)院校、高等學(xué)校,給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
政策出處:省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳
5.政策內(nèi)容:免收零售業(yè)和個(gè)體工商戶商品條碼檢測費(fèi),其他大型企業(yè)商品條碼檢測費(fèi)減免50%。
政策出處:省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部《關(guān)于印發(fā)〈“六保三促”工作方案〉的通知》(〔2020〕18號(hào))
牽頭單位:省市場監(jiān)管局
6.政策內(nèi)容:化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)妥善分流安置職工,穩(wěn)妥處理勞動(dòng)關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù),提供就業(yè)服務(wù)。
政策出處:《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實(shí)施意見》(魯人社發(fā)〔2016〕25號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
7.政策內(nèi)容:省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)、帶動(dòng)全省普通高校在校大學(xué)生、畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生參照高校畢業(yè)生屬地享受上述政策。
政策出處:《山東省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》(魯人社字〔2018〕460號(hào))
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
8.政策內(nèi)容:對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)實(shí)施至2021年6月30日。
政策出處:《關(guān)于疫情防控期間房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》(魯財(cái)稅〔2020〕16號(hào))、《關(guān)于延續(xù)實(shí)施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的通知》(魯財(cái)稅〔2020〕25號(hào))
牽頭單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局
9.政策內(nèi)容:從做好用地保障,完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、竣工手續(xù)、消防安全手續(xù),減輕企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān),解決材料丟失問題,妥善解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,嚴(yán)格企業(yè)失信懲戒等8個(gè)方面采取措施,化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
政策出處:《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》(魯自然資規(guī)〔2019〕3號(hào))
牽頭單位:省自然資源廳
二、標(biāo)準(zhǔn)提高類
10.按照國家統(tǒng)一部署,將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到580元,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于280元提高到310元。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)由74元提高到79元,確保城鄉(xiāng)居民均等化享受國家規(guī)定的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。(牽頭單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)
11.2021年,將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%。(牽頭單位:省民政廳、省財(cái)政廳)
12.2021年,提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均保障水平再增長5%,由每人每月180元提高到190元。(牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
2020年年底到期不再延續(xù)的政策清單
在2020年12月底到期的政策中,任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)完成、擬制定替代性政策、執(zhí)行國家政策到期等不再延續(xù)的政策26項(xiàng)。
1.支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的財(cái)政政策措施。
2.對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨的財(cái)產(chǎn)損失、因疫情停業(yè)導(dǎo)致營業(yè)中斷發(fā)生的營業(yè)損失、雇員工資支出給予保障,每家企業(yè)保費(fèi)2000元,由省財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的50%。
3.對(duì)交通運(yùn)輸?shù)攘惱щy行業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
4.落實(shí)好《山東省總部機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施辦法》,對(duì)符合條件的新設(shè)總部機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
5.組織實(shí)施齊魯金融之星推薦選拔和山東省金融高端人才推薦工作,并配套相應(yīng)激勵(lì)政策。
6.各市、縣(市、區(qū))城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
7.2020年年底前,電動(dòng)公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時(shí)谷段電量,給予1.3千瓦時(shí)谷段電量獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)電量用于抵扣峰段(優(yōu)先)和平段電量。
8.對(duì)在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái),有針對(duì)性新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
9.對(duì)在疫情防控中涌現(xiàn)出的作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái),有針對(duì)性新建一批省技術(shù)創(chuàng)新中心。
10.受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售行業(yè),補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大型企業(yè),單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼50萬元。
11.2020年12月31日前新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶納入支持范圍。
12.對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的,鼓勵(lì)業(yè)主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租,當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或按規(guī)定減免業(yè)主(房東)相關(guān)稅費(fèi)。
13.到2020年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及等功能于一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。
14.有序推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房統(tǒng)籌建設(shè),并軌運(yùn)行。
15.進(jìn)一步完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制,將簽約服務(wù)逐步擴(kuò)大到全部重點(diǎn)人群和普通人群,基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。
16.支持建設(shè)20所技工教育特色名校,省級(jí)補(bǔ)助800萬元/所;建設(shè)100所齊魯技能大師特色工作站,省級(jí)投入20萬元/所。
17.從2018年開始,利用三年時(shí)間,按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁和有持續(xù)運(yùn)營能力),在全省建成益農(nóng)信息社7萬多家,實(shí)現(xiàn)行政村基本全覆蓋。建設(shè)集公益、便民、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾享受優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)不出村,并與國家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)對(duì)接。
18.到2020年年底,全省基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。省級(jí)財(cái)政按300元/戶給予補(bǔ)貼。
19.對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),省財(cái)政根據(jù)疫情防控期間實(shí)際收住老年人床位數(shù)量,分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助。
20.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施一次性建設(shè)補(bǔ)助和開辦補(bǔ)助、老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)補(bǔ)助等資金補(bǔ)助政策。
21.一次性用工補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助等3項(xiàng)政策。
22.省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼。
23.中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、我省高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、臨時(shí)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金調(diào)劑用于就業(yè)補(bǔ)助資金支出等5項(xiàng)政策。
24.對(duì)旅行社單獨(dú)組織一線防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員團(tuán)隊(duì)游的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
25.對(duì)承租國有資產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè),在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。
26.推動(dòng)省市縣三級(jí)落實(shí)1.38億元財(cái)政資金發(fā)放文化和旅游惠民消費(fèi)券。
抄送:省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年12月31日印發(fā)