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關(guān)于政府貼息醫(yī)療設(shè)備更新改造項目解讀（附整體解決方案）
發(fā)布日期：2022/10/13 15:55:12
9.7號國務(wù)院的常務(wù)會，主題是醫(yī)療設(shè)備的更新改造可以引入財政貼息的貸款，部分領(lǐng)域的更新改造（主要是醫(yī)療），加大社會服務(wù)業(yè)的信貸支持和財政補貼，要求對消費起到拉動作用。
9.23有具體方案出來，為了擴大市場需求，衛(wèi)健委9.23也發(fā)布了通知，對貼息貸款的設(shè)備，各個省份的衛(wèi)健委都要有聯(lián)絡(luò)人，統(tǒng)計區(qū)縣里所有的醫(yī)療機構(gòu)（私立+公立）都要上報自己的貼息貸款的需求，北京、浙江、安徽、江蘇衛(wèi)健委都發(fā)到了相應(yīng)文件，是落到實處的政策。
省市的指導(dǎo)原則是縣級醫(yī)院2000萬到1億元的規(guī)模，現(xiàn)在是鼓勵大家去報，報下來怎么批另說。
政策要求2022年12月31日前簽訂貸款協(xié)議且支付設(shè)備采購首批貸款（不低于總貨值的20%）的貸款主體可自主向貸款金融機構(gòu)申請貼息貸款。借由“政策貼息、專項再貸款”，國常會支持制造企業(yè)對設(shè)備進行更新改造的意圖十分明顯。
國常會財政貼息計劃：由中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等18家全國性商業(yè)銀行共同參與，合計涉及1.7萬億貸款總額；中央財政貼息2.5%，期限2年；貸款利息不多于3.2%，補貼后利息小于等于0.7%。
而從涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域：高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購置和更新改造均在計劃中，整體工作將在今年年底前結(jié)束。
貸款資金使用方向是：診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購置。衛(wèi)健委原則上尊重醫(yī)療機構(gòu)的自主選擇，由醫(yī)院與指定銀行自行協(xié)商貸款方案。
另據(jù)了解，衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門正在協(xié)商醫(yī)療系統(tǒng)實施政策細節(jié)，明確此次財政貼息貸款原則上對所有公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)全面放開，但要求每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬。據(jù)悉，省市的指導(dǎo)原則是縣級醫(yī)院2000萬到1億元的規(guī)模。所以整體政策的變化跟醫(yī)保和國家現(xiàn)在的情況有關(guān)，所以下一步會重點關(guān)注基層和縣級醫(yī)療，分級診療+“大病不出縣”，縣級和基層納入貼息和貸款補貼中。據(jù)已上報的數(shù)據(jù)推測，圍繞醫(yī)療設(shè)備更新改造全國將涌現(xiàn)出數(shù)千億級需求
就在前不久國慶假期，多地傳來消息稱多家銀行在加班加點的發(fā)放相關(guān)貸款：

貸款金額：首批發(fā)放的貸款金額大多在500-3000萬元左右額度，部分醫(yī)院貸款金額接近億元（貴溪市人民醫(yī)院獲得發(fā)放貸款9501萬元），為醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備采購提供有力支撐；

醫(yī)院類型：縣級綜合醫(yī)院和省級/地市級三甲醫(yī)院是兩大采購主體，采購主體覆蓋廣泛；可見對于這一政策的執(zhí)行力度將是超預(yù)期的。

政策將此次貸款的使用方向限定在“開展診療、臨床檢驗、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購置”，既然是貸款，必然是要還的。有專人人士分析，銀行要綜合考慮醫(yī)院的融資約束、負債能力，首選一定是經(jīng)濟效益好、回收周期短的高效益項目。這就將利好影像、IVD、監(jiān)護、康復(fù)設(shè)備等高附加值的領(lǐng)域產(chǎn)品。具體影像設(shè)備中的超聲、MR、CT等呼聲非常之高，監(jiān)護、手術(shù)導(dǎo)航以及科研設(shè)備也被反復(fù)提及。隨后這些貸款終將流入各個醫(yī)療機構(gòu)再通過設(shè)備購置等方式進入國產(chǎn)醫(yī)械企業(yè)的口袋。

而按照浙江、江蘇、安徽三省的上報情況，目前已上報約180億元的設(shè)備采購需求。以此類推，全國醫(yī)療設(shè)備采購將涌現(xiàn)出數(shù)千億級需求。

從這幾天各地陸續(xù)傳出的信息來看，銀行在長假期間竟然加班加點發(fā)放相關(guān)貸款。

吉林省：

工商銀行吉林省分行三級聯(lián)動，通力合作完成與吉林大學(xué)、吉林大學(xué)第一醫(yī)院、吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院共計10.5億元的合同簽署，資金用于購置醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、臨床檢驗設(shè)備、科研轉(zhuǎn)化設(shè)備等專用設(shè)備和通用設(shè)備。

10月5日，工商銀行吉林省分行成功為吉林大學(xué)第一醫(yī)院投放省內(nèi)首筆設(shè)備購置貸款8000萬元。

江西?。?/strong>

10月3日，江西省首筆醫(yī)療設(shè)備購置貼息貸款2030萬元完成發(fā)放，資金投向南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院診療科研重點設(shè)備購置項目。

10月6日凌晨2點35分，建設(shè)銀行鷹潭市分行向貴溪市人民醫(yī)院發(fā)放貸款9501萬元，打響了全市設(shè)備更新改造貸款落地“第一槍”，建設(shè)銀行鷹潭市分行僅用2天時間就完成了調(diào)查、審批、貸款發(fā)放。

10月6日，國家開發(fā)銀行江西省分行首筆醫(yī)療設(shè)備購置貼息貸款25800萬元完成發(fā)放，資金投向金溪縣人民醫(yī)院設(shè)備更新改造購置項目。

河南省：

河南省首筆衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貼息貸款在南陽市成功落地。

10月5日，中國農(nóng)業(yè)銀行宛城區(qū)支行向南陽市第二人民醫(yī)院授信2.25億元，有效降低了醫(yī)院設(shè)備更新改造的財務(wù)成本，以財政貼息貸款的“活水”解決了醫(yī)院發(fā)展過程中的燃眉之急。

從以上幾個有公開報道的案例來看，有以下幾個特點：

1、銀行執(zhí)行的力度空前，長假期間竟然不休息，加班發(fā)放貸款。本來今年銀行完成貸款任務(wù)的KPI壓力就很大，而醫(yī)院又是典型的優(yōu)質(zhì)客戶，翻車的概率較小，即使翻車，也是政策導(dǎo)向的，銀行自然動力很大；可以預(yù)期，節(jié)后正常上班之后，貸款發(fā)放的速度不會慢。

2、本次覆蓋面極廣，從省會城市的知名三甲醫(yī)院，到縣級人民醫(yī)院都有，屬于全行業(yè)陽光普照了。

3、貸款發(fā)放的金額極大，此前流傳的口徑是“每家醫(yī)院不低于2000萬人民幣”，從上述幾個案例來看，平均數(shù)據(jù)遠遠超過2000萬，基本都在上億的規(guī)模。

如果說9月份市場對于該政策還存有一定的疑問或顧慮，那么從目前的落地情況來看，基本可以確定政策執(zhí)行力度是超預(yù)期的，醫(yī)療設(shè)備行業(yè)將迎來一波盛宴。

此外，國產(chǎn)設(shè)備大概率會被優(yōu)先采購。

2021年10月，國家財政部及工信部聯(lián)合發(fā)布了《政府采購進口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)的通知，這份通知明確規(guī)定了政府機構(gòu)（事業(yè)單位）采購國產(chǎn)醫(yī)療器械及儀器的比例要求。

其中137種醫(yī)療器械全部要求100%采購國產(chǎn)；12種醫(yī)療器械要求75%采購國產(chǎn)；24種醫(yī)療器械要求50%采購國產(chǎn)；5種醫(yī)療器械要求25%采購國產(chǎn)。

這項標(biāo)準(zhǔn)從全國范圍內(nèi)，把公立醫(yī)院在內(nèi)的單位，采購國產(chǎn)儀器設(shè)備的比例進行強制規(guī)范。

此次的貸款，由于享受政策性貼息，毫無疑問將會嚴(yán)格執(zhí)行以上標(biāo)準(zhǔn)，甚至不排除后續(xù)對國產(chǎn)設(shè)備的采購比例有更細節(jié)的指導(dǎo)要求。

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